高校机关党的建设是高校党的建设重要组成部分，在发挥党委领导下的校长负责制中具有重要的地位和作用。高校机关部门，党员干部最集中、权力责任最集中、党建资源最集中，承担着上级政策的贯彻落实，机关党建工作的强弱，直接关系培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题，关系党的教育方针，坚持社会主义办学方向的贯彻落实。当前，高校机关党建面临的“宽松软”等问题尚未得到根本解决，我们必须增强忧患意识、责任意识，强化问题导向，坚持重点发力，加强和改进高校机关党的建设，不断提高机关党的建设质量，把全面从严治党向纵深推进，这是新时代高校机关党建的重大责任和历史使命。
一、新时代高校机关党组织建设面临的问题
习近平总书记提出：“加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证”[1]。随着时代发展、形势任务的变化，高校机关党建工作在面临新机遇新要求的同时，也出现了一些新情况新问题。
（一）党组织的功能作用发挥不充分。高校党委对机关党建工作多是号召式、要求式、强调式的工作方式，缺少具体内容和工作标准，缺乏有效的考核评价和监督惩戒机制。机关党委履行宏观谋划、牵头抓总、督促检查、考核评价等职责不到位，不能做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同考核，在履行协助、推进、教育、监督和引领等责任不到位，对总体工作部署落实不力，缺少做好高校机关党建工作的具体思路和对策。机关党支部在具体抓落实和求实效上下功夫不够，支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不够明显。
（二）党务干部队伍不能完全适应新时代党的建设总要求。高校机关从事党建的干部，多是兼职干部，有做好工作的愿望和干劲，但对党的基本理论、基本制度和基本要求掌握落实不力，对新时代高校党建工作不适应；工作中不能自觉地从政治上看问题和谋划、部署、推动党建工作，对机关党建的核心任务和功能作用把握不准。没有将党组织功能作用发挥、党员干部队伍建设与落实岗位职责、促进学校中心工作有机结合起来。一些党务干部的工作方式方法不灵活，工作多停留在收取党费、发展党员、组织学习、对标检查上，与党员队伍的思想实际和工作需求结合不紧密，工作缺少吸引力，党员认可度和参与度低。
（三）党建工作的责任体系不健全。机关党委和部门党支部岗位责任不明、任务不清。没有建立党建工作责任体系，将责任量化到岗、细化到人，党建工作上热、中温、下冷和不平衡问题仍然存在，真抓严管氛围尚未真正形成。履行从严治党主体责任和第一责任人责任不到位。机关党委领导指导不够，重业务轻党建，为了考核、汇报被动抓党建，缺少抓党建工作的思路对策，没有形成主动性和内生动力。重形式轻效果。规章制度挂满墙、开展活动拍好照、学习教育读文件，强基固本的工作抓的不够、实效性不强。考核评价体系不健全、不科学， 没能由“软约束”转变为“硬任务”，仅停留在年底集中考评，缺少日常的督导指导。
（四）党内政治生活不严肃、不规范。高校机关党委委员多是各部门干部兼任，经常性集中学习少，发挥机关示范带头作用不明显，部分机关党支部“三会一课”等党的基本制度落实不坚决、不严格。主题不聚焦、重点不突出。民主生活会、组织生活会流于形式，重表态、轻结合、疏落实，没有把自身摆进去自我剖析，辣味不够，没有做到“红红脸、出出汗”。“三会一课”内容形式单一，与支部工作和党员实际结合不紧密，甚至跑偏走样，变成业务工作部署。党课教育的政治性、时代性和系统性不强，缺乏感染力和吸引力。痕迹管理不规范。党建活动全程记录纪实要素不全、内容简单，没有起到规范督导作用。
(五）对党员的教育监督管理和关心服务不到位。党员教育缺乏思想政治引领，针对性和实效性不强。教育培训内容缺乏精准性、培训方式缺乏创新性、培训手段缺乏多样性、培训目标缺乏针对性，教育培训的吸引力不强。对党员监督管理乏力，失之于宽、失之于软。党组织培养发展党员不够严格和规范，对不合格党员不能积极稳妥处理，党员干部不良作风还依然存在。党内激励关怀帮扶机制不健全。在关心、服务、激励党员，增强党员的组织归属感上做的不够。
二、存在问题的主要原因
1.对新时代高校机关党建工作重要性紧迫性的认识不到位。没有从办人民满意大学、培养社会主义接班人的高度看待机关党的建设，没有把做好机关党建工作当成第一责任和第一要务，还存在被动抓党建、兼职抓党建的思想。党建工作的责任、考核评价、追责问责体系不健全、不完善。
2.各级各岗不能做到明责、知责、负责，党建工作有任务没责任，有要求没标准，有定性没定量。考核缺乏针对性，考核结果运用不够、没有发挥导向督促作用。在敢抓敢管、严抓严管方面有差距，表扬多、批评少，抓先进典型多、抓反面典型少。对党务干部和党建工作的保障不到位。
3.选人用人、衡量评价干部时重业务轻党建，直接影响了党务干部安心做好党的工作的积极性和主动性。对人员、经费、活动场所等支持保障不够，难以高质量完成各项工作任务。
三、加强和改进新时代高校机关党组织建设的对策措施
习近平总书记指出，全面加强党对教育工作的领导。要把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面。[2]要以提升组织力为重点，突出政治功能，强化问题导向，坚持重点发力，着力提高机关党的建设质量，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。
（一）提高政治站位，突出政治功能，建设政治机关。政治建设是党的根本性建设，决定着党的建设的方向和效果，对党的其他建设起着纲举目张的作用。要坚守正确政治方向。政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败。高校机关党员要深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，旗帜鲜明讲政治，把正确政治方向贯彻到机关党建的具体实践中去，从政治上认识和推进机关党的建设。严明党的政治纪律和政治规矩，自觉在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下履行职责、开展工作，以政治上的全面加强引领、带动学校机关各项事业全面发展。要严肃党内政治生活。党的政治建设要立起来，关键要靠党内政治生活严起来、实起来、规范起来。严格党的组织生活，把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，作为锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。发挥领导干部头雁作用，学习讨论到支部、党课讲到支部、组织生活到支部、示范作用发挥到支部、工作指导到支部。规范党建工作痕迹管理，党建活动全程记录纪实，要全面、规范、详实。要发展积极健康的机关党内政治文化。充分分运用丰富的红色资源，把红色文化融入到高校机关政治文化，使高校机关党建工作更有抓手、更有实效。积极探索高校机关党内政治文化教育的有效途径和长效机制，以正气充盈的良好政治生态助力机关政治建设的加强。
（二）强基固本，夯实基础，建强机关党组织。党的力量来自组织，党的全面领导、全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。要健全组织机构，完善组织设置，成立专门机关党组织，设立专职机关书记或者副书记。结合部门职能凡是符合条件一律成立党支部，确保党的工作有人做、党员有人管、党组织真正发挥作用。严格落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，抓好基层党组织按期换届，及时配齐配强党组织书记和委员，充分调动和发挥委员的职责作用。要加强支部标准化、规范化、信息化建设。机关党组织要结合落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，开展诵读红色家书、“红色走读”“青春井冈行”等活动，发扬红色传统，赓续红色血脉。要开好组织生活会，健全落实谈心谈话、民主评议党员等制度，使党内政治生活真正严起来、实起来、规范起来。要抓实基本保障。在活动经费、活动场所、人员编制等方面提供坚实保障，确保基层党组织有人管事、有场所议事、有资源为党员群众办事。要积极构建大党建工作格局。开展党建带动群团建设，组织建设带动宣传、统战等工作，明确职责定位，切实尽到领导责任，实现机关党的各项事业整体推进。
（三）围绕中心，服务大局，找准机关党建的职责定位。习近平总书记指出：机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。[3]要坚持把把党建工作放到学校工作大局中去定位和谋划，明确抓党建就是讲政治，抓党建就是抓队伍，抓党建就是推动学校中心工作的落实。高校机关党建工作要与学校“双一流”建设同谋划、同部署、同检查、同考核。发挥机关党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，示范带动广大教职工提升教学科研质量，推进学科和专业建设，以高质量党建引领推动“双一流”建设，重视党建与学科的深度融合。要把建设队伍作为机关党建工作的重要任务。进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，关键在培养造就一支具有专业思维、专业素养、专业能力和专业精神的高素质党员队伍。要坚持新时代党的组织路线，把政治过硬、品行优良、业务精通、锐意进取、敢于担当的优秀干部选配到党务岗位。重点强化对青年党员的教育管理培养，青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途、民族就有希望，这是当前事关机关党的建设成效的重大战略问题。大力推进机关干部能上能下，树立“有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责”的理念，对一些机关干部在工作上打不开局面、干部师生意见大的，不担当、不作为、乱作为的，关键时候经不住考验、敷衍塞责甚至临阵退缩的，要果断进行调整。
（四）加强作风建设，严格管理监督。习近平总书记指出，要坚持严格管理和关心信任相统一，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，贯彻惩前毖后、治病救人的一贯方针，抓早抓小、防微杜渐，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性。要全面加强机关纪律建设，持之以恒正风肃纪。机关党委要开展经常性的全面从严治党宣传教育，特别是党章党规和党性党风党纪教育，注重发挥正反典型的示范警示作用。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决抵制和反对形式主义、官僚主义，持续整治“怕慢假庸散”作风顽疾，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。机关干部要重视朋友圈，严禁机关党员干部搞团团伙伙，不断优化学校育人环境。把从严管理监督干部的要求贯穿干部学育管用全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。落实好党内激励关怀帮扶。要把政治上关心、工作上支持、生活上帮助落实到具体人、具体事、具体工作之中。及时走访慰问困难党员，经常与党员开展谈心谈话，把关心关爱搞得细致入微、更具温度，让党员干部进一步增强荣誉感、归属感、获得感，坚定听党话跟党走的决心。同时，要进一步加强对机关党务干部的政治关怀，把党务工作经历作为机关干部工作能力的重要体现，加大对党务干部的培养选拔力度，使机关党务干部队伍始终保持生机与活力。
（五）强化党建工作责任机制，构建考评机制。习近平总书记强调：“如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”。[5]机关各级党组织要切实把从严治党责任承担好、落实好；只有责任到位，落实才能到位，才能真正把党建设好。构建责任体系。要构建起主体明晰、责任明确、有机衔接的党建工作责任体系。部门党支部书记要强化全面从严治党主体责任担当，拿出足够时间、极大精力谋划推进机关党建工作，做到党建与业务工作同部署、同检查、同考核。党组成员要全面参与本部门机关党建工作的研究决策、督促检查和推动落实等工作，履行好分管单位党建工作的主要领导责任。部门机关党委要在工委和部门党组的领导下，结合部门实际，创造性谋划和推进落实。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，充分发挥好支部的战斗堡垒作用，重点在抓落实上下功夫，确保党的工作部署在“最后一公里”得到贯彻落实。建立责任清单。为使各级党组织和责任人明责、知责、负责、履职尽责，按照“可量化、可操作、可考核”要求，结合工作实际，制定机关基层党建工作“三级四岗”责任清单（三级组织：党委、机关党委、党支部；四个岗位：党委书记、党委成员、机关党委专职副书记、党支部书记），把党建工作责任内嵌到党组织体系的结构之中，将各项任务分解落实到党组织的各级各岗，做到责任清晰、目标明确、重点突出、措施精准。完善考评体系。创新开展机关党支部书记抓机关党建述职。通过述职，述出导向、述出责任，评出压力、评出干劲，进一步增强抓党建第一责任人的责任意识和行动自觉。机关党委要加强对党建责任落实的监督检查，强化考核结果运用，切实发挥考核的导向性作用，以考核压实党建工作责任落实，以责任落实不断提升高校机关党建工作质量，推动机关基层党建全面进步、全面过硬。
（贺为 宜春学院讲师， 本文是江西省高校党建研究课题“地方高校基层党组织组织力建设研究”成果（项目编号20DJQN036））
课题参考文献：
[1]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社 2017 年版。
[2]习近平：《把党的政治建设作为党的根本性建设 为党不断从胜利走向胜利提供重要保证——在中共中央政治局第六次集体学习上的讲话》，《人民日报》2018 年 7 月 1 日。
[3]习近平：《切实贯彻落实新时代党的组织路线 全党努力把党建设得更加坚强有力——在全国组织工作会议上的讲话》，《人民日报》2018 年 7 月 5 日。
[4]中共中央宣传部：《毫不动摇把党建设得更加坚强有力》，《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，学习出版社 2018 年版。
[5]中共中央国家机关工作委员会：《学习习近平同志关于机关党建重要论述》，党建读物出版社 2016 年版。